在全市基层工会规范化建设暨集体协商 推进会上的讲话

来源:未知    编辑:admin    人气:    发布时间:2017-09-29    
市委常委、统战部部长、市总工会主席 洪继诚
同志们:
  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于群团改革重要指示精神,总结前一阶段基层工会规范化建设暨集体协商工作开展情况,明确下一阶段任务,推进工作再上新台阶。昨天下午,与会代表先后参观了4个点的现场,刚才又听取了7个单位的经验交流发言,希望大家结合实际学习借鉴典型经验;其他与会人员还就这两项工作开展情况和开展过程中存在的问题及对策建议进行了发言,从中可以看出两项工作的推进情况。杨波同志通报了今年以来两项工作的进度、存在的问题和下一步安排,我都表示赞同。可以说,这次会议开得非常好,对深入贯彻落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针具有十分重大的意义。下面,我讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,切实增强新形势下加强基层工会规范化建设的紧迫感
从工会工作面临的新形势来看,抓规范是推动基层工会建设转型发展的必然要求。全面深化改革和经济发展新常态的大背景,对基层工会建设提出了新的更高的要求。党的十八大以来,新一届中央领导集体对工会工作高度重视,习近平总书记多次就工会工作发表重要讲话,对新形势下工会工作的大政方针进行集中阐述。习总书记专门就加强基层工会建设做出过重要批示,提出“三个着力”(着力扩大覆盖面,增强代表性;着力强化服务意识,提高维权能力;着力加强队伍建设,提升保障水平)要求,体现了党中央对新形势下工会工作寄予厚望,对基层工会建设高度重视。规范化建设是基层工会建设的核心内容。全总在《关于加强新形势下基层工会建设的意见》中提出了要按照“巩固、发展、提高”的要求全面加强基层工会建设,这也需要通过抓规范来实现。从工会工作的多年实践来看,我们也感到,抓规范是工会组织顺利运转的重要保障,是基层工会建设适应新形势新任务的必然要求。我们必须从事关工会全局的高度重视抓好规范化建设,切实增强紧迫感和责任感。
从基层工会建设存在的薄弱环节来看,抓规范是当前基层工会实现正常运转的迫切需要。应当肯定,近年来,我市各级工会始终把抓基层、打基础、增活力作为工会工作重点,采取了一系列的措施,特别是在乡镇(街道)、村(社区)建立群团服务中心(站点),组织对基层工会干部培训,加大对基层工会的经费投入等,工会基层基础建设得到了进一步加强。但从总体上看,目前基层工会工作与形势任务的要求、职工群众的期盼仍有较大差距,基层工会建设的薄弱环节也比较明显。全总在分析基层工会存在的问题中指出了“六个不相适应”的问题,即:工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应;工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应;工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应;工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应;工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应;为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重任务不相适应。这“六个不相适应”情况在我市基层工会建设中也不同程度的存在,表现在:少数非公企业、新型社会组织组建工会仍然存在空白点;有些基层工会虽然有“双亮”牌子,但作用发挥不明显、代表性不强,得不到职工认可;有些基层工会工作只停留在组织文体活动层面,履行民主管理、维权帮扶等职能不够;有的基层工会 “有人干事”的问题还没有真正得到解决,等等。这些问题在很大程度上也是由于基层工会建设规范化水平不高所致。
从增强工会组织的凝聚力来看,抓规范是促进基层工会发挥作用的重要基础。工会组织有没有凝聚力,关键看作用发挥。组建工会只是手段,发挥作用,服务职工才是目的。基层工会直接联系和服务职工群众,是工会组织凝聚力、战斗力的源泉。工会作用的发挥最终要通过基层组织来体现。在很大程度上,职工群众是通过基层工会的作为来判断工会组织的作为。从这个意义上说,组建只是做到了“有工会”,只有加强规范化建设,让工会运转起来,才能做到“像工会”,光是转起来还不够,还要完善机制,激发活力,充分发挥工会作用,服务好职工群众,这才能算“是工会”。因此,各级工会要把规范化建设作为夯实工会基层基础的一项重要措施,在坚持常态化推进工会组建工作的同时,把更多精力转到加强基层工会规范化建设、激发基层工会活力、发挥基层工会组织作用上来,努力实现“扩大覆盖面、增强凝聚力”。 只有把基层工会组织建设好了,才能为工会参与集体协商奠定坚实基础,切实履行维权职责。
  二、明确目标,抓住关键,全力推动基层工会规范化建设取得实效
  各级工会要着眼全局,既从整体上把握,又要明确今年的目标要求和具体任务;既要保持工作的一贯性、连续性,又要在巩固工作成效的基础上推动创新,力促提升。
  (一)要善于运用法治思维促进规范化建设。在全面推进依法治国的大背景下,各级工会要按照打造“四个工会”要求,牢固树立法治工会意识,充分运用《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规依据,深入推进基层工会规范化建设。尤其要加强对《工会法》的宣传,使广大职工认识到加入工会是法律赋予职工的应有权利,使企业经营管理者认识到依法组建工会是企业应尽的法律义务。要以《工会法》为基本准则,不断健全职代会、集体协商、工会组织选举等工会工作机制,以法治思维和法治方式推动工会组织机构、职能、程序的规范化,推动依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的法治工会建设的不断加强。
  (二)要把发挥作用作为规范化建设的落脚点。 规范化建设,顾名思义就是要抓规范。工会工作的质量要从作用发挥体现,基层工会建设要从“量”的扩张到“质”的提升,抓规范是关键的一环。各级工会要继续以建家活动为载体,以建家促规范,切实提升规范化建设水平。市总工会根据全总《关于加强新形势下基层工会建设的意见》中提出的“六有”标准,将建设“六有”工会作为开展达标创优、创建星级工会的重要考核指标。与过去提出的标准相比,新“六有”标准更高、内涵更加丰富。我们要按照这“六有”标准进一步规范基层工会建设,让建起来的基层工会能转起来、活起来。基层工会只有组织规范了,才能推动工作,才能切实发挥作用。反过来说,能不能推动工作发挥作用,也是衡量工会规范化建设水平的一个具体体现。这就要求各基层工会要把开展建家活动和工会整体工作,特别是市总今年确定的“六百计划”等重点工作结合起来。能否在重点工作上取得成效,也是衡量基层工会作用发挥好不好的具体量化指标。实现2020年全面规范化目标,今年全市参与面必须达到60%以上,基层组织建设规范率必须达到30%以上。各县(市、区)总工会、各产业(行业、企业集团)工会要围绕这些目标全力推动。
  (三)要始终把扩大覆盖面作为基层工会建设的基础。工会组建和会员发展是工会赖以生存发展的基础。经过前几年“两个普遍”的持续推动,特别是启动基层组织规范化建设以来,我市基层工会不论是建会率还是职工入会率都取得了可喜成绩,但对于组建工作不能有“歇脚”的念头,因为企业和职工数量是一个动态发展的过程,特别是“双创”的兴起、供给侧结构性改革的进行,我市各类小微企业如雨后春笋般涌现,这个群体仍然存在不少建会空白点。因此,提高非公企业组建率依然是当前的一个重点和难题。各级工会要坚持组建与规范两手抓、两促进,深入调查研究,真正摸清底数,对新建企业要跟踪建,对难点企业要重点建,努力突破非公企业建会难的问题,力争今年全市新建企业建会率与职工入会率达到90%以上。
  (四)要坚持以典型引领推动基层工会建设创新发展。各级工会要认真落实“增三性、去四化、强基层、促创新”的工会改革要求,从有助于推动基层工会规范化建设,激发基层工会活力,发挥“职工之家”的作用出发,探索基层工会建设的新途径、新方法。要鼓励工作基础好的基层工会,推进组织建设创新、活动方式创新、工作载体创新,树立一批立得住、学得来、推得开的先进典型。各县(市、区)总工会、各产业(行业)工会要加强调研,及时总结推广从本辖区、本行业成长起来的典型,力争每个县(市、区)、每个产业工会都能在工会规范化建设方面拿出一两项特色亮点。今年市总工会要选树100个基层工会规范化建设示范点,打造100家“五星级工会”,对于他们的好经验好做法,一定要及时总结、宣传,通过现场会、观摩会、座谈会,运用工会宣传媒体,向更多的基层工会宣传推广他们的成功经验,比较突出的先进典型,可以在主流媒体宣传,充分发挥典型引领作用,全面推进基层工会建设的创新发展。
  三、坚定信心,积极推动全市集体协商工作再上新台阶
  今年是实施《中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014-2018)年》的关键一年,也是任务最为艰巨繁重的一年。做好这项工作,其重要性不言而喻,全市各级工会要坚定信心、攻坚克难,用好用活集体协商这一工会履行维权职责的重要手段,全力以赴确保各项目标任务的落实,
  一要整合集体协商工作合力。各级工会要紧紧依靠并发挥党政部门的主导作用,整合包括劳动关系三方四家(企业联合会/企业家协会代表企业、工会代表职工、人社局代表政府)有关各方力量,进一步巩固党委领导、政府推动、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的集体协商社会化工作格局;要切实加强自身的组织领导,把推进集体协商机制建设作为工会重中之重的工作;要积极会同有关部门引导企业主动开展集体协商,推动将开展集体协商、签订和履行集体合同等情况作为和谐企业创建、劳动模范、五一劳动奖章(状)等评选、非标准工时等行政审批的必备条件,不断优化集体协商工作的内外环境。
  二要扩大集体协商机制覆盖范围。主动加强与有关方面的协调沟通,充分发挥劳动关系三方会议制度作用,进一步健全季度通报制度,加强联合督查调研;市总工会将会同有关部门,选择1-2家无正当理由拒不协商的企业联合推动其开展集体协商;推广有政治身份的企业经营者带头开展集体协商的工作模式。各县(市、区)工会要结合实际,重点破解有一定影响力的非公企业集体协商建制难题;引导国有企业将经职代会审议通过的工资分配方案转化为工资专项集体合同;积极会同工商、税务、人社等有关部门,共同探索由注册企业所在地工会同步推动企业建会并开展集体协商的方法。
  三要抓好行业集体协商这个关键。一是要进一步拓展行业协商领域。把开展行业集体协商作为深化集体协商工作的重点和主攻方向,实现县(市、区)级以下区域内基础扎实、条件成熟的行业普遍建立集体协商制度。有条件的地方也可以从实际出发,探索在县(市、区)及以上开展行业性集体协商工作。二是要健全行业协商主体。在中小企业比较集中的乡镇(街道)、社区和工业园区,加快行业工会组织建设速度。积极稳妥探索建立更切合行业实际、符合协商要求的行业工会组织。三是要加大典型经验培育推广力度。市总工会对集体协商工作典型经验将进行推广,发挥其示范引领作用,各级工会组织要加大典型经验的总结推广力度,各县(市、区)今年要培育选树3个以上区域性、行业性集体协商典型。
  四要加强对集体合同的履约监督。一是要加强动态管理。要加强对集体合同履行情况的动态跟踪掌握,在继续推行“一帐四证”制度建设的基础上,结合市总将运行的数据库,实行实名制、动态化管理,及时掌握集体合同签订、履行情况并及时进行跟踪核实。二是要强化职工参与。要完善工作机制,创新方式方法,调动职工参与监督集体合同履行的积极性。要通过成立集体合同履约监督小组、开展职工代表巡视检查、集体协商指导员调查走访等形式,保障广大职工及时全面参与对集体合同履行情况的监督检查。三是借助各方力量。要积极争取将集体合同履行情况纳入人大执法检查、政协视察和劳动监察的重要内容。要探索实践通过依法借助媒体曝光的形式,对拒不履行集体合同的企业形成强大舆论压力,督促企业履行集体合同。
  五要强化协商指导员队伍建设。要在继续加强专兼职集体协商指导员队伍建设的基础上,突出抓好专职集体协商指导员队伍建设,严格落实《中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》要求,县(市、区)至少选聘1名专职集体协商指导员。有条件的地方,还可结合本地实际扩大聘用规模。要逐步建立健全集体协商专家顾问组(团)、指导组(团)等专家指导机构,吸纳相关专家参与集体协商政策咨询、业务指导、巡讲培训、调查研究等工作。要加大对集体协商指导员队伍的培训,不断提高他们的履职能力。
  同志们,新形势对工会加强基层基础建设、发挥基层组织作用、开展集体协商提出了新任务新要求。希望大家坚定信心,奋发有为,明确目标,真抓实干,以改革创新精神全力投入到工作中去,推动我市基层工会规范化建设暨集体协商工作迈上新台阶,不断开创达州工运事业新局面,为建设幸福美丽达州做出新贡献。
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