川煤集团达竹公司斌郎煤矿推行班务公开民主管理的实践与探索

来源:未知    编辑:admin    人气:    发布时间:2018-11-02    
  习近平总书记在十九大报告中指出,要创新群众工作体制机制和方式方法,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用。班组是企业的细胞,也是群团组织最小的单元,是落实企业方针政策、实现安全生产、提升经济效益的责任主体,企业的各项工作最终都要在班组中落实。搞好基层班组建设,推进班务公开民主管理,不仅是健全和完善企业民主管理制度的重要内容,也是强化企业各项基础管理工作的有效载体,对于促进企业发展、构建和谐矿区具有重要的意义。近年来,川煤集团达竹公司斌郎煤矿认真落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,在扎实推进矿务公开民主管理和队务公开民主管理的同时,按照川煤集团达竹公司工会的统一部署,着力将民主管理工作向基层班组延伸,大力推行班务公开民主管理,取得了较好成效。
  一、主要背景
  川煤集团达竹公司斌郎煤矿现有职工880余人,8个基层队,101个班组。该矿按照民主管理工作“重点在基层、核心在分配”的原则,深入推进矿务公开民主管理和队务公开民主管理工作,为推行班务公开民主管理工作打下了坚实基础。
  (一)矿职代会和矿务公开工作扎实规范
出台了《斌郎煤矿职工代表大会工作规范》,坚持每年召开1—3次职代会;坚持业务招待费向职代会报告制度;坚持涉及职工切身利益的制度、方案和办法提交职代会审议通过后才能实施,《工资分配管理办法》、《员工安全奖惩办法》等采用无记名投票进行表决通过,职代会专门小组每年开展1—2次活动;坚持每年民主评议干部一次;每年在职代会上通报领导干部联系贫(特)困户情况。坚持职代会职工代表提案制度,职代会上通报提案立案及处理情况。职代会闭会期间,不定期召开职代会联席会,对企业重大决策进行审议,各专门小组也积极开展活动,收到了较好效果。成立了矿务公开领导小组、工作小组和监督小组,出台《关于进一步加强矿务公开的实施意见》,对矿务公开的形式、内容、程序和时间都作了具体规范。
  (二)队职工大会、民主管理委员会和队务公开工作扎实推进。
  坚持每季度至少召开一次职工大会和每月至少一次民主管理委员会制度,涉及区队职工切身利益的事项都要提交会议表决通过。特别在区队民主管理委员会制度方面,严格按公司规定配备民管会成员,民管会成员为队干、班组长、普通职工各占三分之一,其中普通工人代表按应配人数的2--3倍配备,目前矿有民管会成员226人。各队每月分配前必须召开一次民管会,重点对本单位的重要规章制度、当月职工工资及奖金分配、节余工资再分配、职工考核奖惩等涉及职工切身利益的重要事项进行审议和监督。同时,督促区队每月定点执行“十公开、十上墙”制度,即:职工出勤、工分、工资奖金(含结余工资)、扣(罚)款、工资结算表等在本区队固定场地公开上墙,接受职工监督;特别是实施安全管理信息化考核以来,矿工会要求对职工当天的处罚必须在第二天的班前会上予以通报,职工考勤当天公开,工分在考勤公开24小时内对职工进行公开,缩短了公开时间,杜绝工分的可调整性。同时,该矿还将材料、电力、煤质奖惩、班中餐每月也进行了公示,从而实现了“十公开、十上墙”。
  二、主要做法
  该矿很早就认识到,矿务公开民主管理和队务公开民主管理工作的深化,必然对班务公开民主管理工作提出更加严格的要求。因此,近年来,该矿结合班组安全文化建设、班组自主管理工作、班组安全标准化工作的开展,大力推行班务公开民主管理工作,在创新煤矿班组民主管理工作方面开展了有益的探索。
  (一)推行班组自主管理,构建“98334”班组安全文化建设。
  “98334”班组安全文化建设体系,即推行班组自主学习“九步曲”,真正实现学习自主、管理自治;植入准军化管理元素,推行班前“八步曲”文化;推行“三三”整理,形成员工安全控制的自觉性;推行班后会“四步曲”,形成安全的闭环管理。通过推行“98334”班组文化建设,矿区员工的精神面貌发生了极大的改变,责任感、执行力得到了增强,员工安全意识、民主意识、综合素质、团队和谐有了明显提高。同时,狠抓好班组安全标准化建设。创建了班组标准化建设模块,编印了矿、队、班组安全建设制度汇编及台账资料选编等10本班组管理手册,为公司其他单位开展班组安全生产标准化建设提供了可资借鉴的模板。各班组结合实际,与班员共同制定了《班组生产组织管理制度》、《班组安全管理制度》、《工分分配办法》、《民主管理班务公开制度》等制度、办法,并经班组成员签字认可后执行,促进了班组管理制度化、规范化、法制化。
  (二)完善班组民管小组工作制度,深化班组民主管理。
  在各班组建立了民管小组,民管小组组长由工会小组组长担任,成员主要由班组群监员、劳动保护检查员和班组骨干人员组成。民管小组接受所在队民主管理委员会的领导。凡工分考核、明星员工评比等涉及班员切身利益的事项,都要先征求民管小组成员意见,并经班员表决通过才能执行。坚持民主选举班组长制度。坚持每月召开一次班组自主学习会和民管小组会,会上讨论上月安全生产经营任务完成情况和本月的生产经营计划;研究班组工时、奖金分配情况;讨论班组生产经营、质量安全问题;评议班组执行规章制度情况,收集汇总职工的合理化建议,对重大决策和职工最关心的问题及时予以通报,让职工知情,向职工亮家底,赢得职工的理解和支持。
  (三)规范班务公开的内容和形式,深化班务公开工作。
  在班组中大力推行班务“四公开”。即:任务公开大家干,班组长根据职工的专长、技能,将每天的工作任务合理安排到各个岗位。出勤公开大家看,单位考勤员每天要将当班职工的出勤情况,日得分情况,张贴在公开栏上,接受职工监督。岗位系数公开大家算。每月各单位核算员要按照收入分配向苦、脏、累、险、技能素质要求高的岗位倾斜的要求,细化职工岗位系数,张榜公布,由职工自己计算当月工资。先进评比公开大家评,月度、季度、年度等各类先进个人的评比先由班组长组织职工根据评选条件标准进行初评,再由党支部给予审定。各基层队、班组充分利用班前班后会、公开栏等多种形式每月及时将职工的出勤、工资、奖罚等内容上墙公布,使职工心中时时有本明白帐。
  三、主要成效及体会
  近年来,斌郎煤矿推行班务公开民主管理,深化了矿务公开民主管理和队务公开民主管理的内涵,让职工真切感受到自己的主人翁地位,调动了职工的积极性、创造性,对加强企业基层基础管理,促进企业安全生产和矿区和谐发展起到了积极的作用,该矿先后获得四川省“模范职工之家”、达州市厂务公开民主管理示范单位,有10个班组先后获得四川工人先锋号、达州市工人先锋号、达州市民主管理示范班组、川煤集团十佳班组、达竹公司十佳班组称号。
斌郎煤矿推行班务公开民主管理能够取得一定的成效,总结起来有几点体会:一是矿、队党政重视是抓好班务公开民主管理的前提;二是处理好班务公开民主管理与矿务公开民主管理、队务公开民主管理的辩证关系是抓好班务公开民主管理的基础;三是聚焦工分考核和工资分配是抓好班务公开民主管理的关键;四是维护好班组职工的知情权、监督权、参与权是抓好班务公开民主管理的重点;五是提高班员生产工作积极性是抓好班务公开民主管理的落脚点。
  四、存在不足
  随着新形势下企业民主管理的新要求,班务公开民主管理在企业管理和班组建设中仍然存在着一些不可忽视的问题。
  (一)少数区队的队长、书记、班(组)长对班组民主管理重视不够,班组民主管理制度落实不到位。在他们看来,区队已经实行了民主管理,班组再搞民主管理没有实质意义,很容易流于形式。区队虽然形成了一套班组民主管理运行机制,制定完善了《班组民主管理制度》、《班员考勤分配制度》、《班务公开制度》等,但在执行和落实方面还存在一定的差距。
  (二)少数班组长的民主管理意识不强,有的工会小组长、民管小组组长、民管小组成员不能很好地履行职责。有的班组长认为,只要搞好安全生产,完成生产任务就行了,搞不搞民主管理是无所谓的事儿。有的班组长担心班组开展民主管理,会削弱班组长的权威,对安全生产不利。由于部分人员不能很好地发挥作用,使班组民主管理走过场,流于形式,即使开了班组民主管理小组会,也往往由于种种原因,班组事务还是由班长一人说了算。
  (三)少数班员参与班组民主管理的能力不强。由于煤矿职工普遍文化程度不高,一些班员对班组民主管理的内容、形式和程序不够了解,对班员的考核、奖惩、评先、定级等方面,主动参与的积极性不高。还有一部分班员只是熟悉本岗位和生产技能,无法立足班组全局思考问题,从而影响班组民主管理的水平。
  五、下步措施
  针对目前民主管理班务公开中存在的问题,笔者认为,我们应结合区队、班组工作实际,进一步建立健全民主管理机制,及时制定各项措施办法,努力推进班组民主管理班务公开进程。
  (一)进一步增强对班组民主管理重要性的认识。
  首先,班组民主管理是企业民主管理的基础。没有班组民主管理,企业民主管理就会在制度上不完善,在形式上不完备,犹如空中楼阁,从而失去企业民主管理的科学意义;其次,班组民主管理是广大职工行使民主管理权力的需要。通过班组民主管理,班组职工可以直接地、经常地管理班组的事务,对班组职权范围内的事情民主讨论决定,体现职工参加管理的直接性,使民主管理不仅仅是一种形式;第三,班组民主管理是班组建设的重要内容。民主管理融汇于班组管理之中,与班组管理和建设的目的是一致的,就是要在民主管理的基础上提高班组管理的水平,进而达到加强班组建设的目的。第四,推进班组民主管理有利于加强企业各项基础工作。班组民主管理在安全管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备管理、经济核算、文明生产和思想政治工作等班组管理和建设活动中起保障支撑作用。第五,推进班组民主管理有利于全面提高职工队伍整体素质。通过推进班组民主管理,使职工广泛直接地参与班组管理和企业管理的实践,用现代管理理念、知识和方法建设好现代班组,使职工群众增长知识,锻炼能力,逐步成长为懂生产会管理的合格人才,从而促进职工队伍素质和企业科学管理整体水平的不断提高。第六,推进班组民主管理是构建“和谐企业”的重要手段。搞好班组民主管理有利于尊重员工的主人翁地位,保障员工享有对企业发展、生产经营、奖金分配、先进评选等事项的知情权、参与权、监督权,以及平等享有教育、培训、职业健康等权利。班组民主管理可充分调动发挥广大员工的积极性和创造性,构建一个有强烈的进取心、凝聚力、战斗力的和谐团队,促进企业持续健康发展。
  (二)加强班组长、班组民管小组组长的选配和培训。
  首先,要选配好班组长。班组成员处在生产一线,班组长是生产、经营活动的组织者和指挥者,处于承上启下、团结班组成员的重要位置,可谓“兵头将尾”,因此,班组长的选配十分重要。一定要选拔思想好、民主意识和安全责任强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人担任。在班组长的带领下,形成班组核心,团结全体成员共同完成生产任务。 其次,要选好班组民管小组组长。就斌郎矿而言,班组民管小组组长一般由工会小组长兼任。工会小组长应选拔那些责任心强、乐于帮助人、有一定的管理能力、办事公道、会做群众工作的同志担任。小组长要密切联系员工,及时了解并尊重小组员工的意愿,在建立制度、开展工作和组织活动中,以小组成员的意愿为基础,只有这样才能得到员工的认可和支持;要坚持采取民主的方法来处理小组内部事务,树立服务观念,为员工生活排忧解难;及时向上级工会反映情况,敢于为员工说话,向各种不良倾向作斗争。再次,应配齐班组民主管理员。目前,各基层队均按规定配置了民管会成员,即党政工负责人、班组长、普通工人各占 1/3。在此基础上,如果班组人数比较多,生产工序比较复杂,可以根据各项工作相应民主推选技术质量员、经济核算员、安全设备员、生活福利员等;如果班组人数比较少,生产工序相对比较单一,则可以采取“一员多职”的办法,减少民主管理员的人数。第四,要加强对班组长、民主管理小组长和职工代表的培训。重点是企业法律法规、民主管理、班组管理知识,提高他们的管理能力和综合业务素质,让他们都了解掌握班组的各方面情况,使他们进入各自的“角色”,担负起重任。第五,要抓住核心,发挥班组长的重要作用。班组长要支持职工参与班组管理和企业决策,对职工的合理要求和建议应予以重视,并协商研究讨论作为班组各项决策的依据,保证班组各项重大问题的决策能体现职工的意愿。同时,把职工对有关企业管理情况如实向有关领导或部门反映,以求得企业各种决策的科学合理、正确。这样,既体现了职工直接参与班组和企业管理,又保证职工主人翁权利得到落实。并通过它“架起”干群之间共为班组和企业民主管理献计献策做贡献的桥梁。
  (三)进一步规范班组民主管理的具体内容。
  班组民主管理的特点,使得班组民主管理的内容非常宽泛,涉及到班组工作的各个方面。笔者认为,班组民主管理应该围绕以下四个方面展开:一是要围绕政治方面展开。要逐步改变那种单纯由领导定制度职工执行制度的管理方法,在制度订立的源头就让职工参与,尤其涉及班组工作的规章制度,如班组安全管理制度、员工考核奖惩办法、奖金分配制度等,都可由职工提前参与讨论,讨论通过后签字认可,真正体现班组事班组员工办的原则。同时,对于生产一、二线大班组,还可实行民主推选班组长、民主测评班组长的办法。二是要围绕生产技术方面展开。要经常发动职工围绕安全生产任务的完成和技术难题的攻关献计献策,研究挖潜措施;经常组织班员进行技术交流,开展岗位练兵和技术协作活动;实行全面质量管理,搞好合理化建议,开展“五小”创新创效活动等自主管理活动,努力提高企业经济效益。三是要围绕分配方面展开。分配是职工关注的焦点,要搞好班组经济核算,建立和健全班组及个人的各种原始台账;讨论和制定班组分配方案;参与和监督企业的分配和班组的再分配;制定本班组的奖金分配方案,监督实施过程;及时公布各项经济指标完成情况,制定整改措施。同时,分配要力求做到公开公平公正,真正体现按绩效和贡献分配的原则,使班组每个成员对各自和相互间所做出的业绩与报酬都能了解,并有发表意见的途径和机会,从而激励员工奋发进取,争作贡献。四是要围绕生活方面展开。通过开展互助互济活动,发扬团结友爱精神,帮助组员解决一些生活中的后顾之忧;定期召开班组民主生活会,经常进行家访和谈心活动,使每一个成员都能感到集体的温暖;根据班组的实际情况,开展形式多样的文体娱乐活动,丰富职工的文化生活,把班组真正建成“和谐团队”、“职工之家”和员工的“第二家庭”,增强班组的凝聚力和战斗力。
  (四)加大班组民主管理制度执行情况的监督检查。
  一是工会应从健全制度、形成规律入手,定期组织以企业工会主席为组长,各区队分工会主席为成员的民主管理联合检查组,对各基层班组的民主管理工作进行监督检查,检查的重点应放在民管会召开质量、职工工资分配、“十公开十上墙”的执行情况,在监督检查中要坚持“三个不放过”,即不认真执行班组民主管理制度的不放过,对班组民主管理中存在的问题没有彻底改进和解决的不放过,对有侵犯职工合法权益的不放过。二是坚持开展民主评议。要将民主评议和民主测评的范围扩大到班组长,班组长在接受评议前要进行述职,参加民主评议的职工应达到班组在岗职工总数的80%以上,班组民主管理会有权对信任票低于60%的班组长提出罢免建议。三是要建立合理的班组民主管理激励机制。把民主管理工作与年度评先进班组挂钩,民主管理工作开展不好的班组不能评为先进班组,通过上述办法,可以起到激励和推动作用,纯洁班组管理工作,增强班组升级和提高班组活力。
 
川煤集团达竹公司斌郎煤矿工会  潘平
作者联系地址:四川省达州市达竹煤电集团斌郎煤矿工会
联系电话:13981459598
 
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