开江县大群团“六合一”改革实践与探索

来源:开江县总工会    编辑:admin    人气:    发布时间:2020-03-14    
  群团工作是党的一项基础性工作,群团事业是党的事业重要组成部分,群团组织所联系的广大人民群众是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量和基本依靠。随着镇村区划调整改革不断深入,为了不辱使命、不负重托、有所作为,就必须充分认识群团组织改革的重要性和紧迫性,只有加快推进改革步伐,顺应时代动真格,整合资源出实招,协调各方除痼疾,互相促进收实效,形成合力达目标,探索新形势下党的群团工作的新途径新方法,进一步提高服务群众的能力和水平,才能充分发挥群团在党联系人民群众中的桥梁和纽带作用,推动群团在协同创新发展、服务基层群众方面实现新的跨越。
  一、基本现状
  开江县有11个镇、1个乡、1个街道办, 196个村,21个社区,人口60余万。村(社区)全部建立工会、妇联、残联和青年团组织,科协和侨联暂没建立村(社区)组织。
  1、兼任职数多。一个人的精力总是有限的,一双手难以抓住漫天的麻雀。村(社区)干部往往身兼数职,支部书记兼任工会主席,兼任率100%;支书、文书等兼任妇联主席,兼任率95%;青年团组织书记兼任率100%;残联专委兼任率92%。
  2、工作任务重。村(社区)组织区划调整改革后,一方面辖区地域扩大,服务对象增多;一方面村(社区)干部职数减少,支部书记兼任行政主任的同时,还得同其他干部一道兼任村民小组长等其他职务;另一方面巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴、打击违法犯罪、服务人民群众、打造文明新村、构建和谐社会等工作面宽量大任务重,各项要求更加具体,各项制度更加健全,各项考核更加细化,村(社区)干部全脱产也忙不过来,群团工作平时束之高阁,无人抓、无人落实,常常在上级检查时搞突击,致使业务难以提高,精力难以集中,作用难以发挥,群众难以满意。
  3、工资待遇低。由于地域差别,集体经济既欠发达,又发展不平衡。村(社区)干部基本处于全脱产状态,无时间顾及自家农牧商业生产经营。目前,村支部书记月实领工资2141元、村主任1926.9元、文书1712.8元、计生专干1712.8元;城市社区支部书记月实领工资2800元、主任2600元。兼任群团工作无兼薪,务工费、误餐费、交通费、通讯费根本没有着落,全部靠吃饭工资支出,其实际待遇仍然较低。
  4、作用发挥差。村(社区)群团工作除上级部门试点推动地外,其他地方少有主动发挥作用,有的村(社区)虽然有组织、有牌子,但仍因无人员、无经费、无考核,难以发挥群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用,基本处于组织不健全、管理不规范、人员难到位、经费难保障、业务能力差、服务不到位的瘫痪或半瘫痪状态。
  二、基本做法
  村(社区)干部是特色社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者,村(社区)干部的工作积极性高低和作用发挥优劣,直接影响着乡村振兴的建设进程。为此,开江县坚持共建共享原则,整合群团特色活动,出台了《开江县村(社区)群团工作站方案》,试点先行,分步实施,推进村级群团组织“六合一”改革的实践与探索。
  1、机构设置。在行政区划“扩幅增容”改革成功的5个村(社区),整合总工会、共青团、妇联、残联、科协、桥联资源,以农民工文化驿站、职工之家、妇女儿童之家、侨胞之家、童伴之家、科普示范基地等为基础,开辟办公场地,先行挂牌成立群团工作站。
  2、人员安排。为了加强党组织领导,村(社区)支部书记仍然兼任群团工作站长,从扶贫专员、团支部书记、妇联主席、网格员、残联专委、童伴妈妈等人员中择优选聘1名“六合一”群团专职工作人员,具体负责群团工作。
  3、经费保障。充分利用现有专项政策予以支持保障。整合扶贫专员补贴500元/月、妇联主席补贴700元/月、残联专委补贴300元/月、网格员补贴300元/月、工会出资200元/月,合计24000元/年。村(社区)群团专员工资按1800元/月发放,剩余2400元/月纳入年终目标绩效考核。
  4、强化职责。围绕中心,开展政治思想教育活动,组织群众学习党的路线、方针、政策,筑牢理想信念跟党走;服务大局,关心关爱弱势群体,为困难群众排忧解难,维护群众合法权益,促进社会和谐;参与乡村振兴,积极推动“双创”工作,做好组织、发动、推优工作,增强群团组织的凝聚力和向心力,切实发挥党联系群众的桥梁纽带作用。
  5、健全考核。群团部门会同县委目标绩效办依照党的群团组织职能职责、目标任务建立健全考核制度,抓好工作站运转情况的督促检查,依照工作内容对“六合一”群团专员进行定期考核,并将考核结果作为年终绩效考核的重要依据。
  三、基本经验
  1、坚持党建引领。坚持“党建带群建、群建促党建”的原则,围绕“组织共建、资源共享、阵地共建、人员整合”的要求,以“管理规范、服务到位、作用明显、群众满意”为目标,通过试点示范创建,加强群团之家规范化建设,把群团之家建设成为叫得响、做得实、效果好的基层阵地建设新品牌,成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖和热爱的温暖之家。
  2、坚持实事求是。群团改革是群团组织的自我革新,在保证加强党的绝对领导的前提下,增强群团组织的政治性、先进性和群众性。根据村(社区)改革进程,结合各地具体情况,因地制宜,实事求是,先行先试,分步推进,在取得成功经验后,逐步总结推开,避免走弯路,确保群团组织改革的实际效果和进步意义,更好的实现联系服务群众的根本目的。
  3、坚持服务目的。群团改革要以群众所需所盼、群众切身利益为依据开展,要以“听民意、查民情、解民困、化民忧、促民富”为准绳,充分改进工作作风,牢固树立服务基层群众观点,结合加强基层社会治理现代化建设新形势要求,通过整合职能资源更高效、更优质地发挥党联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。
  四、基本打算
  在村(社区)群团组织改革基本完成后,逐步推行乡镇和街道办设立群团服务总站,乡镇、街道办党委副书记兼任群团总站站长,选派2—3名专职群团工作者,具体负责辖区内大群团工作。依托县总工会职工服务中心,设立县群团服务中心,由县委常委、总工会主席兼任县群团服务中心主任。县总工会选派2名、县妇联、团县委、县科协、县残联、县侨联各调派1名工作人员进驻服务中心,开展群团服务工作。县群团服务中心、乡镇和街道办群团站工作人员工资待遇原供给渠道不变。
  从目前五个试点村(社区)的群团改革看,资源优化、人员整合、作用发挥、服务效能,以及组织和人民群众满意度都能得到很好提升,为全县大群团改革探索出了一条切实可行的创新之路。
(柏占春)
责任编辑:admin
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